中央經濟工作（zuò）會（huì）議對全麵綠（lǜ）色轉型提出哪些要求？

發布日期：2024-12-13　瀏覽次（cì）數：20617

中央經濟工作（zuò）會議12月11日至12日在北京舉行。會議總結了2024年經濟工作，分析當前經濟形勢，部署2025年經濟工作。

中央經濟工（gōng）作會議對全麵綠色轉型提出哪些要求？

會議提出，要協同（tóng）推進降碳減（jiǎn）汙擴綠增長，加緊（jǐn）經濟（jì）社會發展全麵綠色轉型。進（jìn）一步深化生態文明體製改革。營造綠色低碳產業健（jiàn）康（kāng）發（fā）展生（shēng）態，培育綠色建築等新增長點。推動（dòng）“三北”工程標誌性戰役取得重要（yào）成（chéng）果，加快“沙戈荒（huāng）”新能源基地建設。建立一批零碳園區，推動全（quán）國（guó）碳市場建設，建立產品碳（tàn）足跡管（guǎn）理體（tǐ）係、碳標識認證製度。持續深入推進藍天、碧水（shuǐ）、淨土保衛（wèi）戰。製定固體廢物綜合治理行動計劃。實（shí）施生物多樣（yàng）性保護重（chóng）大工程。加強自然（rán）災（zāi）害防（fáng）治（zhì）體（tǐ）係建設（shè）。

中央經濟工作會議12月11日至12日在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中（zhōng）央軍委主席（xí）習近平出席會議並發表重要講話。中共中央政治局常委李強、趙樂際、王滬寧、蔡奇、丁薛祥、李希出席會議。

習近平在重要講話（huà）中總結2024年經濟（jì）工作，分析當前經濟（jì）形勢，部署2025年經濟工作。李強作（zuò）總結講話，對貫（guàn）徹落實習近平總書記重要講話精神、做好明年經（jīng）濟工作提出要求。

會議認（rèn）為（wéi），今（jīn）年是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。麵對（duì）外部壓力（lì）加大、內部困難增多的複雜嚴峻形勢（shì），以習（xí）近平同誌為核心的黨中央（yāng）團結帶領全黨全國各族人民（mín），沉著應變、綜合施策，經濟（jì）運行總體平穩、穩中有進，高質量（liàng）發（fā）展紮實推進，經濟社會發展主要（yào）目標任務即將順（shùn）利完成。新質生產力穩（wěn）步發展，改革開放持續深化，重點領域風險化解有序有效，民生保障紮實有力，中國式現（xiàn）代（dài）化邁出新的堅（jiān）實步伐。一年來（lái）的發展曆程很不平凡（fán），成績令人鼓舞，特別（bié）是9月26日中央政治（zhì）局會議（yì）果斷部署一攬子增量政（zhèng）策，使社會信心有效提振，經濟明顯回升。

會議指出，當前外部環（huán）境變化帶來的不利影響加深，我國（guó）經濟運行仍（réng）麵（miàn）臨不少困難和挑戰，主要是國內需求不足，部分企業生產經營困難，群眾就業增收麵臨（lín）壓力，風險隱患仍然較多。同時必須看到，我（wǒ）國經濟基（jī）礎（chǔ）穩、優勢多、韌（rèn）性強、潛能大，長期向好的支撐條（tiáo）件和基本趨勢（shì）沒有變。我（wǒ）們要正視困（kùn）難、堅定信心，努（nǔ）力把各方麵（miàn）積極因素轉化為發展實績。

會議認（rèn）為，實踐中，我們（men）不斷深化對經（jīng）濟工作（zuò）的規（guī）律性認識。黨中央集中統一領導是做好經濟工作的根本（běn）保（bǎo）證，在關鍵時刻、重要節（jiē）點，黨中央及（jí）時研判形（xíng）勢、作出決策部署，確保我國經濟航船乘風破浪、行穩致遠。必（bì）須（xū）統籌好有效市場和有為政府的關係，形成既（jì）“放得活”又“管得住”的經濟秩序。必須統籌好總供給和總需求的關係，暢通國民經濟（jì）循環。必須（xū）統籌好培育新動能（néng）和更新舊動能的關係，因地製宜發展新質生產力。必須統籌好做優增量和盤活存量的關係，全麵（miàn）提高資源配置（zhì）效率。必須統（tǒng）籌好提（tí）升質（zhì）量和做大總量的關係，夯實中國式現代化的物質基礎。

會議（yì）強調，做好（hǎo）明年經濟工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指（zhǐ）導，全（quán）麵貫（guàn）徹落實黨的二十大和二十屆二（èr）中（zhōng）、三中全會精神，堅（jiān）持穩中求進工作總基（jī）調，完整準確全麵貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，紮（zhā）實推動（dòng）高質（zhì）量發（fā）展，進一步全麵深（shēn）化改革，擴大高水平對外開放，建設現代化產業體係，更好統籌發展和安全，實施更加積極有（yǒu）為的宏觀政策（cè），擴大（dà）國內需求，推動科（kē）技創新和產業創新融（róng）合發展，穩住樓市股（gǔ）市，防範化解重點領域風險和外部衝擊，穩定（dìng）預期、激發活力，推動經濟持續（xù）回升向好，不斷提高人民生活水（shuǐ）平，保持社會和諧穩（wěn）定，高質量完成“十四（sì）五”規劃目標任務，為實現（xiàn）“十（shí）五五”良好開（kāi）局打牢基（jī）礎。

會議指出，明年要保持經濟穩定（dìng）增長，保持就業、物價總體穩定，保持國際收（shōu）支基本平衡，促進居民收入增長和經（jīng）濟增長（zhǎng）同步。

會議要（yào）求，明年要堅持穩中求進、以進促穩，守正創新、先立後破，係統集成、協同配合，充實完善政策工具箱，提高宏觀調控的前瞻性、針對性、有效性。

要實施更加積極（jí）的財政政（zhèng）策。提高財政赤字率，確保（bǎo）財政政策持續用力、更（gèng）加給力。加大財政支出（chū）強度，加強重（chóng）點領域保障。增加發行超長期（qī）特別國債，持續支持“兩重”項目和“兩新”政策實施。增加地方政府專項債券發行使用，擴大投向領域和用作（zuò）項目資本金範圍。優化財政支（zhī）出結構，提高資金使用效益，更加注（zhù）重惠民（mín）生、促消費（fèi）、增後勁，兜牢基層“三保”底線。黨政機關要（yào）堅持（chí）過緊日子。

要實（shí）施適度寬鬆的貨幣政策（cè）。發（fā）揮（huī）好貨幣政策（cè）工具總（zǒng）量和（hé）結構雙重功能，適時降準降息，保持流動性充裕，使社（shè）會融資規模、貨幣供應（yīng）量增長同經濟增長、價格（gé）總水平預期目標相匹（pǐ）配。保（bǎo）持人（rén）民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。探索拓展中央銀行（háng）宏觀審慎與金融穩定功能，創新金融工（gōng）具，維（wéi）護金融市場穩定。

要（yào）打好政策“組合拳”。加強（qiáng）財政、貨幣、就業、產業、區域、貿易、環保、監管等政策和改革開放舉措的協（xié）調配合，完善部門間有效溝通、協商（shāng）反饋機（jī）製，增強政策合力。把經濟政策和非經濟性政（zhèng）策統一（yī）納入（rù）宏觀政策取向一（yī）致性評估，統籌政策製定和執（zhí）行全過程，提高政策整體效（xiào）能。

會議（yì）確定，明年要抓好以下重點任務。

一是大（dà）力提振消費、提高投（tóu）資效益，全方位擴大國內需求。實施提振（zhèn）消費（fèi）專項（xiàng）行動，推動中低收入群體增收減負，提升消費能力、意願和層級。適（shì）當提高退休人員基本養老金，提高城鄉居民基礎養老金，提高城（chéng）鄉居民醫保財政補助標準。加力擴圍實施“兩新”政策，創新多（duō）元化消費場景，擴大服務消費，促進文化（huà）旅遊業發展。積極發展首（shǒu）發經濟、冰雪經濟、銀發經濟。加強自（zì）上而下組織協調，更（gèng）大力度支持“兩重”項目（mù）。適（shì）度增加中央預算內投資（zī）。加強財政與金融的配合，以政府投資有效帶動社會投資。及早謀劃“十五五”重大（dà）項目。大力實施城（chéng）市更新。實施降低全（quán）社會物流成本專項行動。

二是以科技創新引領（lǐng）新質生產（chǎn）力發展，建設現代化產業體（tǐ）係。加強基礎研究和關鍵核心技術攻關，超前布（bù）局重（chóng）大科技項目，開展新技（jì）術新產品新場景大規模應用示範（fàn）行動。開展“人工智能+”行動，培（péi）育未來產業。加強國家戰略科技力量建設（shè）。健全多層次金融服（fú）務體係，壯（zhuàng）大（dà）耐心資（zī）本，更大力度吸引社會資本（běn）參與創業投資，梯度培育創新（xīn）型企業。綜合整治“內卷式”競爭，規（guī）範地方政府和企業行為。積極運（yùn）用數字技術、綠色技術改造提升傳統產業。

三是（shì）發揮經濟（jì）體製改革牽引作用，推動標誌性改革（gé）舉措落地見效。高質量（liàng）完成國（guó）有企業改革深化（huà）提（tí）升行動，出台民營經濟促進法。開展（zhǎn）規範涉企執法專項行動。製定全國統一大市場建設指（zhǐ）引。加強（qiáng）監管，促進平台經濟健康發展。統籌推進財稅（shuì）體製改革，增加（jiā）地方自主財力。深化資本市場投融資綜合（hé）改革（gé），打通中長期資金入市（shì）卡點（diǎn）堵點，增強資本市場製度的包（bāo）容性、適應性。

四是擴（kuò）大高水平對外開放，穩外貿、穩外資。有序擴大自主開放和單邊開放，穩步擴大製度型開放，推動自（zì）由貿易試驗區提質增效和擴大改革任務授權，加快推進海（hǎi）南自（zì）由貿易港核心政策（cè）落地。積（jī）極發展服務貿易、綠色貿易（yì）、數字貿易。深化外商投資促進體製機製改革。穩步推進服務業開放，擴大電信、醫療、教育等領域開放試點，持續打造“投資中國（guó）”品牌。推動高質量共建“一帶一路（lù）”走深走實，完善海（hǎi）外綜合服務體係（xì）。

五是有效防範化解重點領域風（fēng）險，牢牢守住不發生係統性風險底（dǐ）線。持續用（yòng）力推動房（fáng）地產市場止跌回穩，加力實施城中村和危舊房改造（zào），充（chōng）分釋放剛（gāng）性和（hé）改善性住房需求潛力。合理控製新增房地產用地供應，盤活存量用地和商辦用（yòng）房，推進（jìn）處置存量商品房工作。推動構建房地產（chǎn）發展新模式，有序搭建相關基礎性製度（dù）。穩妥處置地方中小金融機構風（fēng）險。央地協同合（hé）力打擊非（fēi）法金融活動。

六是統籌（chóu）推進新型城鎮化和鄉村全麵振興，促進城鄉（xiāng）融合發展（zhǎn）。嚴守耕地紅線，嚴格耕地占補平衡管理。抓好糧食和重要（yào）農產品（pǐn）穩產保供（gòng），提高農（nóng）業綜合效益（yì）和競爭力。保護種（zhǒng）糧（liáng）農民和糧食主產區積極性（xìng），健全糧食價格形成機製（zhì）。因地製宜推動興業、強（qiáng）縣、富民一體發（fā）展，千方百計拓寬農民增收渠道。發展現代化都市圈，提升超大特大城市現代化治理水（shuǐ）平，大（dà）力發展縣域經濟。

七是加大區域戰略實施力度，增強區域發展活（huó）力。發揮（huī）區域協調（diào）發（fā）展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略的疊加效應，積極培育新的增長極。提升（shēng）經濟發展優勢區域的創新能力和輻射帶動（dòng）作用。支持經（jīng）濟大省挑大梁，鼓（gǔ）勵其他地區因地製宜、各展所長。深化東（dōng）、中、西、東北地區（qū）產業協作，大力發展海（hǎi）洋經濟和（hé）灣區經濟。

八是協同推進降碳減汙擴綠（lǜ）增長，加緊經濟（jì）社會發展全麵（miàn）綠色轉型。進一步深化生態（tài）文明體（tǐ）製改（gǎi）革。營造綠（lǜ）色低碳產業健康發展生態，培育綠色建築等新增長點。推動（dòng）“三北”工程標誌性戰役取得重要成果，加（jiā）快“沙戈荒”新能源基地建設。建立一批零（líng）碳園區，推動全國碳市場建設（shè），建立產（chǎn）品碳足跡管理體係（xì）、碳標識認證製度。持續深入推進藍天、碧水、淨土保衛戰（zhàn）。製定固體廢物綜合治理行動（dòng）計（jì）劃。實施生物多樣性保護重大（dà）工程。加強自然災害防治體（tǐ）係建設。

九是加大保障和改善民生力度，增強人民群眾（zhòng）獲得感幸福感安全（quán）感。實施重點領域、重點行業、城鄉基（jī）層和中小微企業就業支持計劃，促進重點群體就業。加強靈活就業和（hé）新就業形（xíng）態勞動者權益保障。落（luò）實好產業、就業等幫扶政策，確保不發生規模性返貧致（zhì）貧，保障困難群眾（zhòng）基本生活。推動義務教育優質均衡（héng）發（fā）展，紮實推進（jìn）優質本科（kē）擴容。實施醫療衛生強基工程，製定促進（jìn）生育政策。發展社（shè）區支（zhī）持的居家養老，擴大普惠養老服務。堅持和發展（zhǎn）新（xīn）時代“楓橋經驗”，加強公共安全係（xì）統施治。

會議指出，要自覺用黨中央對形勢的科學判斷統一（yī）思想、統一意誌（zhì）、統一行動（dòng），既把握大勢、堅定信心，又正視困難、保持（chí）清醒。要全麵貫徹明（míng）年經濟工作的總體要求和政策取向，注（zhù）重（chóng）目標引領，著力（lì）實現增長穩、就業穩和（hé）物價合理（lǐ）回升的優化組合；把握政（zhèng）策取（qǔ）向，講求時機力度（dù），各（gè）項工作能早則早、抓（zhuā）緊抓實，保證足夠力度；強化係統思維，注重各類政策和改革（gé）開放舉措的協調（diào）配合，放大（dà）政策效應。要（yào）緊抓關鍵環節完成好明年經濟工（gōng）作重點任務（wù），針對需求不足的突出症結，著力（lì）提振內需特別是居民消（xiāo）費需求；針對製約發展的深層次障（zhàng）礙和外部挑戰，堅定（dìng）不移（yí）深化改革擴（kuò）大（dà）開放；針對產業轉型升級（jí）的瓶頸製約，推動新舊動能（néng）平穩接續轉換；針（zhēn）對企業經營中的關切訴求，加強政策（cè）支持（chí）和優化監管服務；針對重點領域風險隱患，持續用力推進風險處置。要大（dà）力提升抓落實的效能，充分調動基層積極性主動性創造性，持續優化營商環境，更好凝聚推動高質量發展的（de）合力。

會議（yì）強調，要加強黨（dǎng）對經濟工作的領（lǐng）導，堅持幹字（zì）當頭（tóu），增強信心、迎難而上、奮發有為，確（què）保黨中央各（gè）項決策部署落到實處。要強化正向激勵，激發幹事創業的內（nèi）生動力。切實為基層（céng）鬆綁減負，讓想幹（gàn）事、會幹事的幹部能幹事、幹成事。堅定不移懲治腐（fǔ）敗，保持公平公正的市場環境、風清氣正的營商環境。堅持求真務實，堅決反對熱衷於（yú）對上表現、不對下負責、不考慮實效的形式主義、官僚主義。統籌發展和安全（quán），抓好安全生產，有效防範和及時應對社會安全事件。增強協同聯動，反對本位主義，形成抓（zhuā）落實的合力。加強預期（qī）管理，協（xié）同推進政策實施和預期引導，提升政策引導力、影響力。同時，要準確（què）把握世情（qíng）國情黨情（qíng）社情，加強（qiáng）戰略謀劃，製定好中央“十五五”規（guī）劃建議。

會議要求（qiú），要做好歲末年初民生保障和安全穩定（dìng）各項工作，深（shēn）入排查化解各類矛盾糾紛（fēn）和風（fēng）險隱患（huàn），確保社會大局穩定。

會議號召，全黨全國（guó）全社會要更加緊密地團（tuán）結在以習近平同（tóng）誌為核心的黨中央周圍，認真落實會議各項部署，全（quán）麵完成經濟社（shè）會發展目標任（rèn）務，以高質量發展的實際成效全（quán）麵推（tuī）進強國建（jiàn）設、民（mín）族複興偉業。

中共中央政治局（jú）委（wěi）員、中央書記處書記，全國人大常委會有（yǒu）關領導同誌，國務委（wěi）員，最高（gāo）人（rén）民法院院長，最高人民（mín）檢察院檢察長，全（quán）國政協有關領導同誌以及中央軍委委員等出席會議。

各省、自治區、直轄市和計劃單列市、新疆生產建設兵團黨政主要負責同誌（zhì），中央和國家機（jī）關有關部門、有關人民團體、中央管理的部分金融機構和企（qǐ）業、中央軍委機關各部門（mén）主要（yào）負責同誌等參加會議。

（新華社北京（jīng）12月12日電）

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